Ny palestinsk enhetsregering?

”Kom inte tillbaka från Kairo utan ett avtal om nationell enighet”. Det kravet framfördes nyligen av Ahmad Saadat, den i Israel fängslade generalsekreteraren för Folkfronten för Palestinas befrielse (PFLP).

Den palestinska vänstern har under lång tid manat till en nationell dialog, eftersom den interna splittringen endast gynnar ockupationsmakten Israel. När en sådan dialog nu inletts påminner PFLP-ledaren om att huvudansvaret för att en överenskommelse nås ligger på de två största organisationerna, Fatah och Hamas.

Sedan samtalen inleddes i september har de palestinska fraktionerna var för sig mött de egyptiska medlarna. Planen är att de tretton palestinska organisationer som deltar ska mötas i Kairo 9 november. Ursprungligen hade medlarna föreslagit ett förberedande möte mellan Fatah och Hamas i slutet av denna vecka, men Fatah valde att säga nej till det.

Enligt vad flera nyhetsbyråer rapporterat innehåller den egyptiska planen för palestinsk enhet ett förslag om att bilda en regering som alla palestinska fraktioner står bakom. Centrala uppgifter för regeringen blir att få ett slut på blockaden av Gaza och underlätta palestiniernas dagliga liv, att förbereda president- och parlamentsval samt reformera säkerhetsstyrkorna. Medlarna föreslår också att den palestinska befrielseorganisationen, PLO, ska återskapas som den legitima representanten för det palestinska folket.

Svår uppgift
Att uppnå enighet blir inte lätt. Efter Hamas maktövertagande i Gaza i juni 2007 har motsättningarna med den Fatah-kontrollerade palestinska myndigheten fördjupats.

Den israeliska journalisten Amira Hass, bosatt i Ramallah på Västbanken, ger i franska Le Monde Diplomatique följande vittnesbild av konflikten:
”Den palestinska myndigheten har gjort allt den kan för att försvaga Hamas inflytande på Västbanken; den har bytt ut imamer, stängt välgörenhetsorganisationer och NGO:s eller bytt ut deras ledare, arresterat politiska ledare, använt våld för att upplösa demonstrationer, förbjudit Hamas tidningar. Och vad den palestinska myndigheten missar fullföljs av den israeliska armén och underrättelsetjänsten/…/

Hoten och förtrycket mot Hamas på Västbanken har sin spegelbild i Gaza, där Hamas förföljer Fatahmedlemmar och deras familjer; institutioner stängs; det pågår illegala frihetsberövanden, tortyr i häkten och pressinskränkningar; den palestinska myndighetens tv-station har stängts; demonstrationer slås ner med våld.”

Fatah har dessutom utnyttjat sin kontroll över den palestinska myndighetens finanser till att sabotera offentlig verksamhet i Gaza. Till exempel får läkare i Gaza lön av myndigheten – förutsatt att de inte går till sitt jobb. De läkare som på sjukhusen försöker lindra nöden för de hårt prövade invånarna bestraffas genom att bli utan pengar.

Såren från den ofta våldsamma konflikten kommer att ta tid att läka. Men att överbrygga de politiska motsättningarna lär bli ännu svårare. Ledande krafter i Fatah, inklusive president Mahmoud Abbas, framstår som mer vänligt inställda till ockupationsmakten Israel än till Hamas. Under många år har Fatahs ledarskap visat sig villigt att kompromissa bort de flesta av palestiniernas rättigheter, så länge de lyckas slå vakt om sin makt och sina privilegier.

Efter att förhandlingarna i Egypten inleddes har två frågor kommit upp som visar på Fatahs svekfulla linje.

Den första är ett avslöjade i en israelisk tidning i september om ett möte på en israelisk bosättning mellan åtta chefer från Fatahs säkerhetstjänster samt ledningen för ockupationsarmén för Västbanken. På mötet poängterades att Hamas var deras gemensamma fiende. Palestinierna bad israelerna om vapen för att kunna återerövra Gaza från Hamas. Avslöjandet har fått Fatah-ledare på Västbanken att kräva att säkerhetscheferna ska avskedas, vilket inte har skett.

Rätten att återvända
Den andra är ett uttalande från president Abbas om att han i förhandlingar med Israel inte kan kräva att flera miljoner palestinska flyktingar ska få återvända. Abu Sami, medlem i PFLP:s po-litbyrå, förklarade att om Abbas inte står upp för palestiniernas av FN fastslagna rätt att återvända måste han avgå.

Enighet blir omöjligt att uppnå om Fatah tänker fortsätta ”säkerhetssamarbetet” med Israel för att bekämpa sina palestinska motståndare, och om Fatah tänker svika de palestinska flyktingarna.

Trots den djupa klyftan mellan parterna har de palestinska förhandlingsdelegationerna gett uttryck för en försiktig optimism. Mustafa Barghouti, ledare för det sekulära Palestinska nationella initiativet, fanns på plats i Kairo under mötena mellan Hamas och de egyptiska medlarna för två veckor sedan. ”Det gjordes framsteg… som kommer att göra slut på den interna splittringen”, sa han.

Också Hamas var positivt och sägs i huvudsak ha accepterat medlarnas förslag. Ismail Haniya, premiärminister i Gazaregeringen, har dock varnat för att USA och Israel försöker sabotera bildandet av en samlingsregering.

Egyptiernas målsättning är att nå en slutgiltig uppgörelse innan president Abbas mandatperiod går ut 8 januari 2009. Om splittringen då kvarstår kommer den att förvärras. Fatah har under hösten sagt att Abbas mandatperiod ska förlängas med ett år så att både president- och parlamentsval kan hållas 2010. Hamas menar att det vore ett brott mot grundlagen och tänker inte erkänna Abbas som president efter 8 januari.

PATRIK PAULOV
Proletären 43, 2008

Fakta: Splittring efter Hamas valseger
I det palestinska parlamentsvalet i januari 2006 vann Hamas en majoritet av platserna. Fatah, den i årtionden dominerande palestinska rörelsen, förlorade.

USA, EU och Israel valde då att kollektivt bestraffa palestinierna. Hamas regering bojkottades och de palestinska områdena utsattes för en omfattande ekonomisk blockad. Israel inledde en våg av arresteringar mot de folkvalda. Också Fatah saboterade för Hamas genom att vägra släppa ifrån sig kontrollen över den palestinska myndigheten.

Motsättningarna mynnade i slutet av 2006 ut i väpnade sammanstötningar mellan Hamas och Fatah.

Efter utdragna förhandlingar bildades i februari 2007 en samlingsregering bestående av Hamas, Fatah och flera mindre grupper. Men västs blockad låg fast och sabotaget mot Hamas fortsatte.

I juni 2007 gick till Hamas attack mot Fatahs säkerhetsstyrkor i Gaza. Enligt Hamas sysslade dessa med kriminell verksamhet och bar stor del av skulden för den växande laglösheten. Hamas menade att attacken var förebyggande eftersom element inom Fatah tillsammans med Israel planerade en storskalig attack för att krossa Hamas i Gaza. 

Samlingsregeringen föll. Sedan dess har Hamas styrt Gaza och Fatah Västbanken. Västvärlden och Israel uppmuntrade splittringen genom att häva blockaden mot Västbanken och inleda nya samtal med president Abbas samtidigt som folket i Gaza drabbades av än värre umbäranden.